| 上海：流动摊贩引导图将出台 |
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作者：佚名 文章来源：文汇报 点击数： 更新时间：2008-7-5  【字体：小 大】 |
市民对马路摊贩可谓既爱又恨：摊贩的存在，满足了相当部分市民日常消费的需要；但由于占路严重、污染环境，市民对取缔无证设摊的呼声也十分高涨。
去年5月1日后，上海陆续在部分马路路段进行了设摊“解禁”的试点，这一做法引起全国媒体的高度关注。而今，申城的流动小贩们又迎来了一条与他们生计密切相关的消息：今年“两会”期间，部分市人大代表要求长效管理乱设摊现象；对此，市市容局日前在答复代表书面意见时表示，为倡导在规定区域有序设摊、卫生设摊，本市将编制污染点和疏导点电子地图，通过比较完整的信息化平台，不断提高禁止与疏导相结合的设摊管理水平。这也意味着，在不久的将来，摆摊头可以“按图索骥”。
代表建议：制定流动摊贩引导图
不同区县对流动摊贩的管理宽严不一，一些两区交界的马路成为流动摊贩的集聚点……基于这些在管理流动摊贩中遇到的实际问题，市人大代表慎海雄在今年年初的上海“两会”上，提交了一份书面意见，建议本市尽快出台“城市流动摊贩引导图”。
“流动摊贩在促进就业、方便城市居民乃至丰富商品供应和平抑物价等方面都有积极作用。在现阶段及未来相当长的时间里，这些城市流动商贩都不能取缔，也不可能取缔。”慎海雄代表呼吁，不妨根据道路的实际情况，研究制定设摊引导图以及设摊的相关规则，将流动摊贩的活动区域、时间以及需要遵守的基本要求等统一规范、张榜公布，引导摊贩在规定的区域和规定的时间内经营。在具体操作上，引导图可通过公示等形式，发动市民共同参与制定，待正式确定后，可在各区县向居民和摊贩散发，并由城管部门引导摊贩到指引的地段经营。
在市人大代表卢鹤鸣看来，马路乱设摊是一个“老大难”问题。解决这一问题，政府应加快市场建设，并降低进入门槛，把流动摊贩导入正轨。他还认为，为了避免小贩和执法部门“打游击”，街道、城管、派出所和交通部门应联合行动，把责任落实到各部门，长期坚持开展整治活动；另一方面，基于一些设摊的小贩年龄偏大，就业有困难，政府也应帮助他们拓宽就业渠道，从根本上解决问题。
政府答复：抓有序设摊是工作重点
代表们的书面意见，引起了政府管理部门的高度重视。市市容局日前在答复代表书面意见时表示，今年，市市容局把禁止与疏导相结合的设摊管理工作，特别是倡导在规定区域有序设摊、卫生设摊，作为一项重点工作。在疏导管理上，将进一步争取市、区相关部门的支持，形成管理合力。在信息化管理上，也将会同相关部门建章立制，进一步完善相关制度规范，主动与网格化管理有机结合，积极运用信息化等手段，以街道（镇）为单位，逐步完善在控制区域实行定时定点、入室入场的疏导措施及疏导点管理措施，编制污染点和疏导点电子地图，通过比较完整的信息化平台，不断提高对禁止与疏导相结合的设摊管理的水平。
据市市容局介绍，去年，本市25个街道 （镇）开展了禁止与疏导相结合的设摊管理试点工作。各试点地区分别制定了工作方案和推进计划，设计、采取各有特色的管理情景模式，并在充分听取所在地区群众意见的基础上，公开禁控范围，公开疏导点的位置、容量及疏导条件，有序开展设摊疏导工作。2007年，全市中心城区共设置室内疏导点35处，室外集中疏导点28处。
截至2007年底，全市乱设摊蔓延现象已得到有效控制。每月进行的乱设摊数量动态监测情况显示，目前乱设摊总量与2006年相比，减少了40.13%。从2007年市民满意度测评情况看，市民反映的集市（菜场）周边无乱设摊治理情况，上半年满意度为69.84分,下半年上升到71.62分；道路上无乱设摊（夜排档）、沿街商店无跨门营业上半年满意度为71.05分,下半年上升到71.97分。
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