业务广角

区城管执法局召开2008年重点工作职责分解暨创卫基础大排查动员大会

3月6日下午，区城管执法局召开2008年重点工作职责分解暨创卫基础大排查动员大会，局领导及全体中层干部参加了会议。

陈其忠副局长部署了08年三十项重点工作及08年月度重点工作安排，明确每项工作的责任人及责任部门，确保每项工作落实到位。他要求创卫基础大排查做到“四个统一”：统一排查标准、统一排查进度、统一汇总渠道、统一领导指挥；做好创卫文件台帐、静态管理台帐、动态管理台帐、专项整治台帐、中心工作台帐等五个基础台帐。通过创卫基础大排查与市容环境日常执法管理相结合，扎实开展创卫各项工作。

陈刚副局长就《普陀区城市管理行政执法局勤务区中队一级督察扣分办法》有关问题进行解释说明。最后，周旭光局长对创卫工作提出三点要求：一是认清形势、统一思想、提高认识；二是落实责任、加强协作、齐抓共管；三是提倡敬业奉献、提高工作能力、加强执法水平。

                                          （案件受理信息指挥中心）

区城管执法局召开“城管执法难题研讨会”

 日前，普陀区城管执法局邀请区政府法制办高维跃主任、区人民法院行政庭赵跃进庭长等有关专业人士召开“城管执法难题研讨会”，专题研讨城市管理执法难题。会议由城管执法局周旭光局长主持，陈其忠副局长参加了会议。

与会人员踊跃提出执法过程中碰到的一些难点问题和疑问，如：新的《城乡规划法》适用所牵涉到的强制执行问题，针对个别复杂案件违法主体的认定，市容法规中有些不明确的条款，及行政相对人不配合调查、取证难、法律文书送达难等具体个案问题，有关专家一一作了详细的解释并提出建设性意见，相关科队长也根据实际工作经验阐述自己的观点并进行探讨分析，讨论会异常热烈。

通过研讨，与会同志普遍反映受益匪浅，对准确理解和全面实施《城乡规划法》起了积极的作用，有利于提高执法办案水平和依法行政能力，进一步推进城市管理法制化进程。                    （案件受理信息指挥中心、法规科）

区城管执法局三措并举抓创卫

一是针对城市管辖区域扩大，重新划分街道等级分类。根据普陀城区主要道路的市容环境卫生实际情况，确定一类街道13条、二类街道16条、三类街道18条，分别按不同的路貌标准进行管理，进一步提高城管工作实际效率。

二是针对勤务运行机制模式，改革早中晚班管理制度。即取消原来统一的早中晚班值班安排，由城东、城中、城西三个中队每天在早中晚工作时间段，对各自辖区内市容市貌进行定人、定岗、定时、定责监管，强化各勤务区中队在城市管理中的作用。

三是针对08年创卫新目标，试行勤务区中队一级督察办法。按照队伍纪律、车辆管理、执法办案、业务工作、其他方面等五个内容，采取定期和不定期相结合，抽查和日常督察相结合的方式，并通过查看台帐、走访座谈、明察暗访等手段，对各勤务区中队的城市管理工作实行督察量化扣分，全面提高普陀区城市管理水平。                                      

（案件受理信息指挥中心）

区城管执法局启动创卫基础大排查工作

从3月7日开始，普陀城管执法局正式实施创卫基础大排查工作，排查范围为管辖区域内所有主要道路两侧、社区背街小巷、城中村、城郊结合部，排查重点是市容环境卫生、各类市政公用事业设施、园林绿化、城区在建工程等情况。在排查方法上，通过与日常执法管理相结合，确定专人以步行为主进行地毯式排查，对排查中发现的问题用书面和照片记载。排查结束后根据排查内容进行分流处理，对涉及其他单位的以督办单限期整改，对本单位职责范围内的统一制定专项方案，分阶段实施，使创卫工作深入推进取得成效。排查工作计划至四月中旬结束。         

（案件受理信息指挥中心）

区城管执法局坚决取缔舟渔公司区域内乱设摊现象

区城管执法局接管舟渔公司区域城市管理工作职责以来，针对舟渔公司原有城市管理混乱、乱设摊行为泛滥、附近居民对此反映强烈的现象，紧紧围绕创卫目标，通过口头教育、张贴通知、广播宣传、走访协调周边村居委的形式进行宣传，对舟渔市场、“阴阳街”周边的无证摊贩、跨门营业行为开展针对性地专项整治，共取缔无证摊贩132户，跨门营业48家。同时，采用“引摊入市”、“分流安置”等方式，从源头上控制设摊，对管理区域实行规范化管理，统一帐篷、门面的设置；规范灯箱、广告、横幅的审批；落实店面“门前三包”责任制等，改善舟渔公司区域内市容市貌“脏、乱、差”现象，逐步缩短城乡之间的差距，做到城乡管理一体化。                               

（政工科、浦西中队）

普陀城管监察到位   挽回损失群众称赞

近日，普陀城管执法局规划中队在对建房户进行日常跟踪监察时发现，小干大山村王某未经放样，擅自开工建设，该房屋若按现在的地面基础进行建设，一旦混凝土现浇完毕，将比批文规定的位置东移5.50米，严重违反批文规定的规划条件。根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，不仅要对王某处以罚款，还要按批文规定责令改正，这样将直接使王某造成经济损失3万余元。城管队员当即向王某宣传城乡规划实施的法律法规，使其明白一旦造成违法建设事实后果将比较严重。经过城管队员耐心细致地讲解，王某认识到了事情的严重性，按批文规定重新调整地面基础，并在实施地面基础建设前请监察队员现场核实后再进行建设。

据了解，普陀城管规划中队2008年第一季度对12户私人建房项目进行跟踪监察，无一例即成事实的违法建设行为发生。在跟踪监察过程中，城管队员向当事人积极宣传城市建设规划方面的法律、法规，对可能出现的违法建设行为，提前对当事人进行宣传教育，打消了个别当事人心存侥幸而进行违法建设的念头，既从源头上遏止了违法建设行为的发生，又使当事人避免了不必要的经济损失。

（案件受理信息指挥中心、规划中队）

队伍建设

区城管执法局“树理念、创品牌、治顽症”推进主题教育活动

普陀区城管执法局开展主题教育活动，注重城市管理实践出发，通过树理念、创品牌、治顽症等实实在在的城市管理新举措，推进主题教育活动。
      一是树立“管理就是服务”理念。在队伍中开展了以“强化群众观念、强化法制观念、强化服务观念”为目标的经常性执法思想教育，转变观念，通过人性化执法管理推进主题教育活动。近日，充分听取市民的合理建议，对新开弄花农市场迅速采取了相应管理措施，并在该弄堂两端设立了醒目的标志提醒牌，还花农市场一个更加整洁有序的市容环境。
      二是打响普陀城管品牌。以月底全市城市管理工作经验交流现场会在普陀召开为契机，连日来，各勤务中队未雨绸缪，纷纷对管区内的流动摊贩进行专项整治，对已办证的自产自销菜农强制“引摊入市”，坚决取缔无证流动设摊行为，防止市容管理还潮，确保现场会期间市容市貌更加整洁有序，努力打响普陀城管品牌。
      三是重拳出击治理“顽症”。针对舟渔公司区域接管前市容市貌脏乱差、居民对此反映强烈的现状，紧紧围绕创卫目标，通过宣传教育、分流安置、依法取缔等管理手段，开展市容环境卫生专项整治，共取缔无证摊贩132户，跨门营业48家。并对管理区域实行规范化管理，统一帐篷、门面的设置；规范灯箱、广告、横幅的审批；落实店面“门前三包”责任制等，逐步缩短城乡之间的差距，做到城乡管理一体化，努力改变舟渔公司区域内卫生脏乱差、设摊无秩序的现象，受到广大群众的好评。                                      

（政工科）

区城管执法局三项举措推进队伍正规化建设

区城管执法局从抓学习、抓培训、抓督察入手，不断推进队伍正规化建设。
     一是抓学习，提高队伍政治素质。根据不同对象，分别组织好队中层干部、党员骨干、团员青年的理论灌输，提高学习效果。利用隔周四夜学习制度，结合创卫基础大排查工作，在干部队员中组织开展“争做合格城管人”大讨论和献计献策活动，通过对照检查，查摆出队伍建设、执法管理中暴露出来的问题，使广大干部队员思想作风上有明显触动，行动上有较大改进，并制定出整改措施和具体努力方向。
     二是抓培训，提高队伍战斗力。严把进人关，通过学历资格审查、面试、政审等环节，向社会公开招聘协管员，为城管执法队伍输送合格的新鲜血液。同时，对近期新招聘的11名协管员开展了持续三天的针对性岗前培训，精心设计了培训课题，使即将上岗的协管员在较短的时间内基本掌握本局的工作性质、各项规章制度、城市管理法律法规和规章等基础知识，带动整体队伍素质的提高。其次，以训促养，组织31名城管队员参加区人武部封闭式民兵军事训练，通过队列、高炮、部队内务条令等方式，体验部队正规化生活，进一步培养了队员雷厉风行、令行禁止的工作作风，为努力造就一支素质高、形象好、群众满意的城管执法队伍打下了一定基础。
     三是抓督察，提高队伍管理效益。结合勤务区中队实际，按照“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的原则，理顺管理机制，明确管理目标，整合内设机构，优化人力资源配置，在原有二级督察基础上，范督察考评机制，出台了《普陀区城市管理行政执法局勤务区中队一级督察扣分办法》，对督察的内容、方式、标准作了详细规定，进一步细化量化标准，可操作性强，为提高工作效能、转变工作作风奠定基础。                                   

（政工科）

           区城管执法局主题教育活动取得三方面初步成效               

普陀区城管执法局通过改进作风、提升城市管理品位、重塑队伍形象，使主题教育活动取得了初步成效。
     一是通过主题教育活动，改进了工作作风。牢固树立了“管理就是服务”理念，寓管理于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务。根据城市管理的规律，提前介入，开辟城区自产自销家禽临时销售市场，缓解家禽养殖户销售难问题。以人为本，高度重视市民来信建议，改进新开路花农市场的市容管理，落实相关措施，获得居民称赞。
      二是通过主题教育活动，提升了城市管理品位。主题教育活动开展以来，全局上下“心往发展想，劲往发展使”，创卫紧迫感、使命感更强，“争时间、打头阵”意识更浓，治理城管工作“顽症”措施更加有力。以即将召开的全市城市管理工作经验交流现场会为契机，对管区内的环境卫生进行专项整治，防止市容管理还潮。同时，紧锣密鼓开展创卫基础大排查，全面推进城市精细化管理，确保城区市容市貌更加整洁有序。通过宣传教育、分流安置、依法取缔等管理手段，坚决取缔违法占道设摊行为，在较短的时间内迅速改变舟渔公司区域原有市容市貌脏乱差、影响创卫整体环境的现状。
     三是通过主题教育活动，重塑了队伍形象。通过组织封闭式军事训练、开展“城管队伍执法形象建设年”等活动载体，提高队伍素质。同时，完善制度入手，出台了《普陀城管局勤务区中队一级督察扣分办法》等制度，增强了制度的针对性、实效性，切实增强了城管队伍的“软实力”。                

（政工科）

简讯六则

区城管执法局参加民兵双“37”高炮集训：自2月24日开始，警备区组织民兵开展为期20天的防空双“37”高炮集训。区城管执法局共31名队员参加集训，学习防空兵知识、兵器操作、实弹射击指挥等。全体队员在训练中严格遵守纪律、刻苦练习、团结一致，熟练掌握了双“37”高炮的操作规程，并取得了优异成绩。在此次集训中，我局被评为市政府、警备区先进集体，丁勇、胡佰年、洪国平同志被评为市政府、警备区联合发文的优秀民兵，万新生、金军杰、米宇潼被评为区政府、武装部联合发文的优秀民兵，李孟、邵洁洁、毛博鑫等同志在比武中表现突出被集训队通报表扬。              

（案件受理信息指挥中心）

普陀城管参加“学雷锋树新风”公益活动：3月5日学雷锋日，在团区委的统一安排下，区城管执法局城中团支部和高佳庄团支部数十名团员青年在新街和东河路开展公益活动，将人行道上乱停放的非机动车辆，有序的放到指定的区域内，并保持车头车尾一致排放，为城市的整洁优美出自己的一份力。团员青年纷纷表示：要把为人民服务的思想落实到日常行为中，贯彻到本职工作岗位上，爱岗敬业，艰苦奋斗，开拓创新，在工作岗位上拼搏奉献，做出一流的成绩，多为人民群众送温暖、办实事，在城市管理工作中充分发挥团员青年的先锋模范作用。                                                       （团工委）

治安大队查处暴力抗法全力保障城管执法工作  ：2008年3月20日下午，区城管执法局城西中队在兴建路中洲路段发现贩卖青饼的无证摊贩，执法队员依法对这名摊贩进行暂扣物品的处理。酒醉的摊贩在一些围观群众的煽动下，趁着酒劲粗鲁地阻挡队员，欲暴力抗法。城管治安大队接到指示迅速赶到现场，经了解情况后，当即传唤当事人并带离现场。经查，此名当事人名叫潘财康，55岁，定海徐家塘人。经民警的批评教育后，潘某认识到了自己的错误并保证以后不来沈家门无证贩卖。                      

（案件受理信息指挥中心、治安大队）

乱张贴被依法查处：2008年3月17日下午，普陀城管队员发现菜市路117号墙体上贴着“**百货地址及经营项目”等内容的广告。经过调查后认定该广告是店主王某为招揽生意而吩咐店员张贴的。为此，普陀城管要求当事人自行清除该广告，并且根据《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条第一款第二项的规定对当事人处以罚款100元的行政处罚。当事人接受处罚后认识到自己为了招揽生意而乱张贴的行为实属不该。             

（法规科）

城东中队开展市容环境大整治：3月初，随着天气的转热，蔬菜旺季也随之而来，市场周边的流动设摊人员不断增加，针对这个现状，城东中队未雨绸缪，组织对辖区内的流动摊贩进行专项整治，对已办证的自产自销菜农实行强制“引摊入市”，坚决取缔无证流动设摊行为，防止市容管理还潮，还辖区整洁有序的市容面貌。                                        

（政工科、城东中队）

城中中队基础大排查进展迅速： 连日来，区城管执法局城中中队全体队员连续奋战，基础大排查第一阶段工作已基本完成。截至今日，已对辖区的东海东路、新街、同济路等19个路段的近千家店面进行了细致排查，共排查出800多个问题。通过排查，进一步做到了底数清、情况明。

                                 （案件受理信息指挥中心、城中中队）