今年来，围绕创建国家卫生城市和新型城市化工作目标，普陀区城管执法局从四方面入手对“城市牛皮癣”、“空中蜘蛛网”、“占道经营”、 “人行道违章停车”、违法建设等城市 “顽疾”开刀，取得了较好成效。

    一是突出整治，亲民管理。严格执行“先宣传教育、再告知违规事实、最后进行处罚”的三段式执法方式，做到既严格执法，又文明执法。同时，加大执法力度，严格控制城区流动摊贩无证占道设摊，开展了流动摊贩集中整治月活动；对沈家门城区杂乱无章、破旧残损的“空中蜘蛛网”动手术，开展了城区空中管线专项整改工作；通过招投标方式，将乱张贴、乱吊挂等“城市牛皮癣”治理导入市场化运作机制；规范城区三轮车管理，重新核定数量、统一外观和停放区域，种种有力举措促使市容市貌改观明显。

    二是提前介入，执法前置。通过“创卫”基础大排查，掌握了6000余个存在问题，建立了“业户档案”； 认真分析各个执法点因规划、季节、节日等因素的变化而可能出现的矛盾和问题，印制发放《告市民书》、《告户主书》、《告村民书》等万余份；实行徒步巡查，面对面沟通，拉近管理与被管理者的距离；按照“早发现、早制止、早处理”的原则，增加巡查密度，强化执法责任，全面落实“门前三包”责任制，补签责任书1832份；对辖区内在建工程、杂项工程及私人建房等实行全程跟踪监察，及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态。

    三是分头巡查，联合执法。采取“分头巡查集中执法，疑难问题联合执法”的执法方式，执法人员在各自管理路段巡查，对发现的违法者主要做好宣传教育工作，对拒不改正的，集中人员对其进行执法；涉及多个部门管理的疑难问题，实行联合执法，避免出现因街面执法时间过长而导致的围观、堵塞交通、暴力抗拒执法等问题。同时，在重点地段安排专人定岗值勤，其他人员在城区机动巡查，实现了以重点地段为点、以道路为线的网格式管理；结合电子监控、错时和弹性工作制，使城区处于全天候监管状态。

    四是标本兼治，堵疏并举。合理利用和配置资源，确属群众需求的，配合有关部门加以疏导，解决了突击整治与长效管理脱节的问题。针对流动摊贩靠堵截处罚难凑效且不符人文精神的现状，协调有关部门，着力引导自产自销流动菜（果）农 “引摊入市”，目前已为296名困难菜农提供免费市场摊位，专门开辟了沈家门船厂路人行道、荷外中兴路水产弄（仅限于杨梅交易）、东港乐业市场三处为夏季水果临时交易市场，以疏为主的做法也彰显了人文关怀。