普 陀 城 管

第 5 期

普陀区城管办主办                   2006年11月4日

目  录

◆  加强城市管理  创造良好旅游环境

◆  “城市管理服务年”活动措施实效果好

◆  开展“三进”活动  推进城管工作

◆  “电子眼”显神威  流动摊贩遇克星

◆   简讯二则

◇我市“创卫”调整为2008年申报

◇城管协管员队伍建设又有新举措

加强城市管理  创造良好旅游环境

一是保市容。认真落实“门前市容环境卫生”责任制，对城区主干道实行24小时保洁，开展入城口“脏、乱、差”专项整治和随地吐痰、便溺、乱丢垃圾等行为集中治理，规范灯箱、门面、招牌设置，严防城区“牛皮癣”回潮；及时查处违法占道行为，在游客聚散地设立禁讨区、限讨区。二是保畅通。会同交警部门强化车辆停放秩序管理，在城区内合理划定车辆停放区域；以规范人力三轮车、校园及市场周边乱停车和夜排档区域车辆停放及行驶秩序为重点，开展车辆停放专项整治。今年以来，共拖离各类违章车辆3920多辆次，使车辆停放入位率控制在85%以上。三是保健康。通过印发资料、召开座谈会、签订文明经营责任状等途径，广泛宣传文化市场管理法律法规，不断强化业主的自律意识，并采取错时管理、蹲点守候、派员暗访等手段，切实加大稽查监管力度，促进文化市场健康发展。

“城市管理服务年”活动措施实效果好

一是全面推行人性化管理。做到通知在前，说服在前，教育在前，实行首次不罚，对确有生活困难的弱势群体，优先安排摊位或提供就业岗位；对竟审批的便民服务性微利谋生设摊项目，适当减免占道费。二是坚持“以疏为主”原则。在墩头选中了1万多㎡的补网场地，对城区原有“补网点”进行集中“搬家”，根本解决了占道补网问题。指定水产品运输车辆“绿色通道”，并提出车箱防漏防洒改装措施，保证了水产品运输的顺利进行。三是实现行政效能提速。认真履行各项服务承诺，365日办理群众审批事项，对临时性占道、条幅吊挂等审批实行随到随办。今年以来共受理各类审批事项888件，按时办结率100%。四是及时受理群众信访。畅通信访渠道，接件后第一时间作出反映，能办复的马上办复，能当场解决的当场解决。今年以来共受理群众来信、来电、来访900余件，做到件件有着落，事事有结果。五是深化城管宣传活动。深入开展城管宣传进社区、进学校、进单位的“三进”活动，通过印发资料、巡回展览、专题讲座、组织座谈等形式送法上门，让公众更多地了解城管有关法律法规，增强自律意识。

 开展“三进”活动   推进城管工作

一进社区。广泛建立城管社区宣管员队伍，组织开展宣传、监察和其他公益活动。举行城管工作恳谈会、新居民座谈会，及时听取群众意见建议，大力宣传城管法律法规，让更多的市民参与和理解城管工作。力所能及地解决部分困难家庭、弱势群体的实际生活困难。二进学校。主动联系、走访学校，了解未成年人成长环境，严格规范网吧和出版物市场，切实维护校园周边环境秩序。通过讲座、展览、公开信、书签等形式，扎实开展主题教育活动，培养学生的公共意识、法制意识和“主人翁”意识，同时以“小手牵大手”形式，让学生把城管法规带回家，进而带动周围的人齐抓共管。三进单位。实行队员包片联络制，每个辖区单位有固定队员负责日常联络服务。与有关单位签定共建公约，全面落实“门前市容环境卫生责任制”。同时从源头控制入手，重点加大对建筑行业、水产品行业等单位的宣传教育力度，有效遏制了违法苗头的产生。

“电子眼”显神威  流动摊贩遇克星

长期流动设摊、擅长同城管玩“游击”的张某终于栽了跟头。近日，张某按老套路经事先观察确保无城管队员跟踪后，在东河市场边放下挑担占道叫卖，不料没几分钟时间，就被执法队员“逮”个正着。这主要是“电子眼”监控起的成效。

近年来，普陀经济社会的发展给城市管理带来了种种压力，影响城市市容的一些复杂问题也随之而来。过去，城市管理往往依靠人海战术强化管理，但由于执法科技含量低，监管信息不畅，部分流动摊贩利用城管工作时间差，跟执法人员玩游击、捉迷藏，致使执法队员难以全面掌握市容动态，执法还不到位，管理上仍存在盲点。

针对现状，我办提出了“科技强管”的思路，率先建起了全市唯一较大规模的信息监控室，与公安“110”实现了联网，双方资源共享、信息互动，对城区市容市貌实行了24小时监控。新成立的信息监控室在城区60个路段设立了“电子眼”，将监控触角延伸到了公共场所、车站码头、市场周边等复杂区域，覆盖了区内街头角落。

有了信息监控室，城管执法队员较好地发挥了“电子眼”快速准确的取证作用，弥补了因监管信息局限、现场取证难带来的执法不足。通过电子监控，一旦违章现象出现，及时予以查处，震慑了违章行为，提高了执法效力，掌握了市容动态，消除了管理盲点，大大减轻了一线执法重负，使得有限的一线力量放到执法刀口上，执法成效更加明显。

目前，执法队员已通过“电子眼”成功查处了各类违章行为百余起。

简讯二则

我市“创卫”调整为2008年申报

9月14日下午，我市召开创建国家卫生城市工作会议，提出创卫工作思路调整后的总体部署和要求。我市创建国家卫生城市已调整为2008年申报，2009年争取通过。

今年以来，我市“创卫”工作取得了显著成绩，但对照全国爱卫办2005年8月修订后颁发的《国家卫生城市标准》，我市目前的“创卫”软硬件还存在较大差距。今年7月初，省爱卫会调研组对我市进行非正式调研后也明确指出，我市目前除了明显的“硬件”项目还未达标外，还有大量的基础管理“软件”工作存在薄弱环节。据了解，新《标准》突出了群众参与性、注重解决群众关心的有关社会大卫生的热点难点问题，更加体现了适用性和可操作性，并强调日常监督管理，实行一票否决制和彻底废除了国家卫生城市终身制，“创卫”难度增大。要完成新《标准》规定的10项基本条件，10类65项具体指标，我市在软硬件方面至少还需要两年时间紧锣密鼓的建设和完善。为使“创卫”工作落到实处，市委、市政府已决定把“创卫”工作纳入对各级政府和有关部门的政绩考核内容。

城管协管员队伍建设又有新举措

    为进一步加强城管协管员队伍建设，不断提高协管员的城市管理业务水平，我办继9月初开展模拟现场执法演练活动之后，近日又将开展协管员办案业务考试，以进一步提高协管员的业务能力。办案业务考试实行自行申报制，内容分市容和规划两类，队员可根据自身的办案业务情况任选其中一类申报。法规科根据队员报名情况不定期组织业务培训和考试，考试合格者发给合格证书，考试结果与队员的等级评定、考核奖发放挂钩。未取得考试合格证的，不得评为A、B级队员。