城管简报（2006第三期）

◇ 市政府召开常务会议审议通过《舟山市集中行使行政执法权实施方案》

◇ 我办合唱团参加区庆祝建党85周年歌咏比赛获三等奖和组织奖

模范带动，保持党员先进性。规划执法队原是我办的一个后进科队，2004年1月吴苏兆同志任队长以来，针对队内存在的问题，他从抓队员的思想建设、业务建设、作风建设入手，逐一找队员谈心，并根据每个队员的优点和特长，对队员的组合和分工作了重新的分配，同时制订了具体的内部管理有关制度，使队员的行为有章可循；在具体的工作中，他以身作则，坚持和队员一起亲历新为，即便是在老母病危的情况下，也全身心地投入在执法第一线，以自己的实际行动体现了党员先进性，赢得了队员的理解、尊重和支持。在他的模范带动下，执法队的面貌有了很大转变，现在队员的精神面貌有了很大转变，平时劳动纪律散漫的队员能准时上下班了，全体队员都能以百倍的信心和责任感，从事着各自的工作，规划执法队已成为了全办最有战斗力和凝聚力的科队之一，并荣获了办“先进科队”称号。

秉公执法，维护法律严肃性。在违法建筑查处中，由于危及到当事人既得的不法利益，时常会碰到当事人的辱骂、威吓，甚至殴打。一次执法中，一当事人要用斧头砍人，每遇到这种情况，该同志总是用他的一身正气挡在最前面，做到打不还手，骂不还口，并耐心地向当事人宣讲城市规划法律法规，维护了法律的尊严和城管执法者的良好形象。还有一部分当事人千方百计打听他的关系网，通过其过去的老领导、亲戚、朋友向他大耍送礼、请吃，希望能因此而满足一些非理、非法的要求，但均被他婉言拒绝。上任来他从未为亲朋好友开过一次后门，也未发生一例因队员或亲朋好友说情而暂缓或停办的案件。两年多来，他带领全体队员，共受理各类违法建设案件2267起，拆除违法建筑26150平方米，对违法建设行为罚款共计169.0559万元，一般程序查处的违法案件数同比增长420%，违法建筑拆除面积和罚款额均为历史最高，但无一件造成群访性事件。目前，自东港到沈家门平阳浦，已从源头上基本杜绝了新的违法建筑，一批历史遗留的违法建筑也在明显减少。

情系群众，执法管理人性化。对违法建筑该拆除、重罚的，他决不姑息，一查到底。但对群众住房确有困难的，他视为己任，在法律、法规许可范围内，想方设法帮助解决实际困难。2004年2月，当事人谢菊仙在滨港路违法建设房屋，严重影响城市规划，该违法建筑一定要拆；而该10平方米左右的房子则是当事人母女三人的唯一住所，若被依法拆除，该家人将无处容身。面对这一两难问题，他立即将本案具体情况向主管领导汇报，并着手帮助谢菊仙解决住房问题。经过他多次与区建设局、房管处协调并要求，最终为谢菊仙一家争取来一间政府廉租房。当谢菊仙拿到住房的钥匙时含着感激的眼泪说：“吴队长，太谢谢您了！我一定会配合你们拆除违法建筑。”（办总支）

7月4日上午，我办在沈家门第四小学进行了一次法律法规宣传教育活动。

活动向同学们展示了有关城管职能方面的法律法规知识画板，由城管人员通过学校的有线电视向同学们宣讲了与他们的日常生活息息相关的法律法规知识，希望同学们从身边的小事做起，自觉遵守国家制订的法律规章制度，制止不文明行为，并带动身边的人一起为创建国家卫生城市及和谐普陀约束自己的不良行为，作出自己的贡献。

此前，我办已在沈一小、二小、五小等学校开展了“城管宣传进学校”活动，取得了良好的宣传教育效果。暑假期间，我办将通过暑假社区校外辅导站等渠道，进一步加强对学生城管法律法规的宣传教育。（法规科）

近日，位于沈家门街道大干路的10间违法建筑，被我办依法申请强制拆除。

今年初，我办接群众举报，发现沈家门街道大干村村民孙某在其住宅道地东、南、西三侧搭建简易房屋三处共计10间，总建筑面积为72.88平方米，出租给外来务工人员居住。经执法人员调查取证，发现孙某的建设行为未经城市规划行政主管部门批准，属违法建设行为，所建简易房屋属违法建筑物，不仅严重影响了城市规划，还对附近居民生活环境造成了不良影响，存在一定隐患。我办依法责令孙某限期自行拆除违法建设的10间简易房屋，但孙某在规定期限内并未履行。为严肃城市建设法律法规，惩戒建法建设行为，我办于近日依法申请法院强制拆除了孙某违法建设的房屋。

为有效遏制违法建设行为，我办一方面广泛深入地开展城市规划法律法规宣传，上半年共向居民发放宣传资料2100份，在鲁家峙等社区进行了城管法制讲座，同时进一步强化了对重点区域的日常监察，力求从源头上控制违建行为的发生。另一方面切实加强对各类违法建设行为的查处力度，1至6月份共查处各类违法建设行为511起，拆除违法建筑4900多㎡。（规划执法队）

沈家门渔市一路紧邻舟山国际水产城，沿街的20余家店面不同程度的存在着跨门设摊、占道堆物的经营状况，乱倒垃圾、乱晒衣物、乱贴广告的现象屡见不鲜，严重影响了城市面貌和周边居民生活。

为切实加强渔市一路市容环境卫生管理，我办自5月份接管该路段以来，通过发通告、组织宣传画板展览等形式，广泛进行城管法律法规宣传，提高的市民了城市管理意识。同时，组织力量开展了近20次的专项整治行动，清运卫生死角垃圾及废弃物2吨，清除乱张贴25处，收缴广告张贴纸50多张，划定车辆停放区域14处，现场纠正各类违章80多起，发送《限期违法行为通知书》20份，移交查处各类违章案件10起。为了达到标本兼治的目的，我办指派了2名队员对该道路进行日常管理，以确保长效。现在的渔市一路道路整洁，车辆停放有序，门面规范美观，环境卫生有了较大的改观。（市容执法队）

6月14日下午，根据群众举报，我办成功捣毁了位于鲁家峙红山路的一家“黑网吧”，现场查扣了12台电脑及部分上网设备。目前，工商环保执法队正在对此案作进一步调查。

当天下午，我办联合执法人员赶到现场，只见“黑网吧”的卷帘门紧闭，仅开了一扇小门供人出入，室内20㎡左右的狭小空间，有20多个人挤在12台电脑前正在上网聊天、玩游戏，室内烟雾缭绕，烟蒂遍地。经过检查后，业主提供不出任何证照，不具备网吧经营资格，执法人员当场查扣了电脑及有关上网设备。

近年来，随着城区文化市场监管力度的不断加大，一批无照经营的“黑网吧”被依法查处、取缔，有效规范了互联网上网服务营业场所的经营秩序。但是，受经济利润的驱动，仍有个别人无证无照从事网吧经营。由于“黑网吧”是以个人身份到网络运营商办理的上网手续，然后私下用路由器连接至各台电脑，故从源头上很难控制网络接入。这些“黑网吧”设备简陋，隐蔽性强，室内电线拉扯凌乱，电容负荷大，再加上烟民多，没有相应的消费设施，存在严重的消防安全隐患。同时，这类网站均未安装公安和文化部门指定的阻止上网者到色情网站上网的软件，使一些有害信息通过互联网快速传播，严重影响未成年人身心健康。

我办有关负责人表示，对“黑网吧”做到露头就打，从严处罚，决不手软。同时，也希望知情者积极向有关部门举报，使“黑网吧”无处藏身。（工商环保执法队、文化稽查队、公安治安大队）

6月23日下午，市长郭剑彪主持召开市政府常务会议，讨论通过了《舟山市开展相对集中行政处罚权工作实施方案》。根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》和省政府有关批复，我市将开展相对集中行政处罚权工作，并在实践中逐步进行综合行政执法改革，不断提高行政执法的水平和效率，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进城市经济社会协调发展。会议强调，开展相对集中行政处罚权工作是舟山自身发展的需要，随着舟山文明城市、卫生城市的创建和城市建设速度的加快，特别是舟山大陆连岛工程竣工后，城市管理会产生许多新的问题，必须从现在开始就进行积极探索。各有关部门要有大局意识，相互理解和合作，扎实开展相对集中行政处罚权工作。

7月13日省政府在杭召开数字城管工作座谈会，副省长陈加元出席了会议。“数字城管”是以地理信息系统、全球定位系统为基础，构建城市社会管理和公共服务基础应用平台，形成信息实时收集、问题实时解决的城市管理和公共服务流程。目前，我省已在杭州、嘉兴、台州、绍兴县和诸暨市5个城市开展试点。年内还将新增5个左右的试点城市，在试点的基础上，明年起逐步在全省推广应用。实施“数字城管”后，城市内所有的部件都有自己的“户籍档案”，小到一条道路上的一个窨井盖、一只路灯、一个报亭和一条隔离栏，大到一块绿地、一条城市道路，所有城市的“家当”都将掌握在“数字城管”的“脑子”里。到时，城市管理信息中心收到分布在城区各地的信息员发回的“家当”不足或缺损后，将转告到相关单位限时给予修复。同时，“数字城管”还可在第一时间内掌握城区各类突发事件的信息，及时反馈信息，使问题以最快速度得到处理。

6月30日晚，我区庆祝建党85周年“奏主旋律、唱廉政歌”歌咏比赛在普陀体育馆举行，来自区属各单位的12支代表队参加了本次比赛。我办新组建的城管合唱团演唱了《中国朝前走》、《正正堂堂》两首曲子，合唱队员们英姿飒爽的形象、整齐划一的动作、铿锵有力的歌声，感染了全场观众。本次比赛共评出一、二、三等奖若干个，组织奖1个。我办合唱团获得了三等奖和唯一的一个组织奖。（综合科）

科、队	来稿	录用			得分	累计得分
科、队	来稿	市级（10分）	区级（5分）	本级（1分）	得分	累计得分
综合科	7		6	7	37	80
市容执法队	4		1	4	9	26
城管治安大队	3		1	3	8	21
法规科	1		1	1	6	19
规划执法队	1	1	1	1	16	16
文化稽查队	3	0.5	1	3	13	15
社区执法队	2		1	2	7	14
工商环保执法队	2	0.5		2	7	9
督察队	1			1	1	2
指挥中心	0				0	0
合计	24	2	12	24	104	192